印度 15 岁及以上女性的女性劳动力参与率 (FLFPR) 从 2017-18 年的 23.3% 稳步上升到 2023-24 年的 41.7%。 2004-05 年至 2017-18 年期间 FLFPR 下降的趋势主要出现在农村地区，这一增长是由农村妇女劳动力参与率从 24.6% 提高到 47.6% 推动的，而城市 FLFPR 则有所增加。在此期间，女性比例从 20.4% 上升至 28%。延续过去的趋势，与城市女性相比，生活在农村地区的女性继续更有可能加入劳动力队伍。
虽然这一增长值得欢迎，但我们应该注意到，截至目前，2023-24 年每 10 名工作年龄女性中只有 4 人属于印度劳动力，即她们要么正在寻找工作（但失业），要么从事某些行业。经济工作形式。印度的 FLFPR 继续低于同等收入水平的国家。
尽管 FLFPR 有所增加，但性别差距仍然存在，男性的 LFPR 几乎是女性的两倍。此外，虽然与男性相比，女性进入劳动力市场的可能性较小，但女性劳动力的失业率却高于男性。城市妇女尤其面临高失业率，尽管近年来失业率总体下降，但失业率仍然很高。
就工作类型而言，FLFPR 的增加主要是由于农村妇女自营职业的增加。 2023-24年，73.5%的农村女工和42.3%的城市女工从事个体经营。对于女性来说，自营职业主要意味着要么作为自营工人，要么作为无薪帮手（这些比例在过去几年里才有所增加），而不是作为雇主。
妇女在家族企业（农场、奶制品、家禽、牲畜、基拉纳商店等）中的工作通常被低估。这项工作是无偿且不被认可的。换句话说，女性通过她们的劳动为家庭收入做出贡献，例如通过在家庭中从事与男性类似的经济工作，但虽然男性被视为劳动力的一部分，但女性往往不被视为劳动力的一部分。
2017-18 年启动的定期劳动力调查改进了对妇女在家族企业中无偿工作的衡量。因此，FLFPR 最初增长（在 2011-12 年上次就业-失业调查之后）的部分原因是数据测量方法的改进。
尽管 FLFPR 有所上升，但就业质量仍然令人担忧，因为我们看到，尽管劳动力参与率不断上升，但农村自营职业妇女的收入却下降了。无论何种就业形式，妇女的收入都远低于男性，农村妇女的平均收入最低，个体户妇女的收入尤其低。因此，收入的性别差距并没有缩小——事实上，对于自营职业者来说，性别差距已经扩大。
这种情况可以通过协调一致的政策来改变，这些政策旨在通过多项有针对性的战略显着改善印度妇女获得正规就业的机会。
在农村地区创造更多非农就业机会至关重要。由于缺乏可靠的交通网络，必须在离家更近的农村地区创造有偿工作。这可以通过促进中小企业、加强职业培训计划和支持妇女创业来实现。
解决交通和儿童保育设施等基础设施障碍至关重要。可靠和安全的交通选择可以帮助妇女上下班，而无障碍的托儿服务可以减轻家庭责任的负担，使她们能够寻求正规就业。
建立监测妇女劳动力参与率和政策有效性的机制有助于发现差距和需要改进的领域。定期评估可以确保政策能够满足劳动力中女性不断变化的需求。
有许多举措可以让妇女从事有意义的自营职业，从而增强她们的经济独立性。提供有针对性的培训计划，让妇女掌握与自营职业相关的技能，如创业精神、金融知识和特定职业技能，可以帮助她们更有效地建立和管理自己的企业。
建立小额信贷计划并提供低息贷款可以增强妇女创办或扩大自营职业的能力。金融知识计划还可以帮助他们更好地管理财务。
通过将女性企业家与买家联系起来的平台，为女性企业家进入市场提供便利，可以增加她们的销售机会。这可能包括在线市场、当地集市和推广女性产品的合作社。除了交通之外，基础设施的其他要素，例如获得可靠的公用事业（电力、互联网等），可以显着提高妇女有效经营企业的能力。
虽然 FLFPR 上升的趋势表明在一个关键方面取得了一些进展，但我们需要审查妇女参与有偿工作的其他几个方面，以衡量妇女在经济独立和赋权方面的进展。与参与同样重要的是工作质量，因为许多女性从事无薪或低收入的自营职业，而不是正式的受薪职位。最主要的挑战仍然是就业机会持续低迷，由于特定的社会规范将家务（烹饪、清洁、洗涤、照顾儿童和老人）的责任几乎完全由妇女承担，因此获得就业机会仍然是一个挑战。最后，只有当经济为整个工作年龄人口创造足够数量的就业机会时，妇女获得有偿工作的机会才能得到改善。
(作者是阿育王大学经济学教授)
