统计和计划执行部（MoSPI）提出了一份讨论文件，征求对“消费者价格指数（CPI）编制中的免费公共分配系统（PDS）项目”的处理意见，因为它认为当前的机制不适用。正确捕捉免费食品分配对通货膨胀的影响。
富裕采访过的大多数专家。不过，他表示，没有必要将免费分发的食品纳入 CPI 系列，因为家庭没有在这些食品上花费任何钱。但有人说，应该开发一种新机制，以更好的方式捕获 PDS 项目。
该文件是在 CPI 基数修正工作的背景下提出的，该工作的目的是彻底调整整个 CPI 篮子，以便捕捉家庭新的消费模式并将其充分反映在通胀数据中。
文件称，CPI基准年将从目前的2012年改为2024年，该指数的权重和项目将来自2022-23年家庭消费支出调查（HCES）。
该文件称，随着《国家粮食安全法》(NFSA) 下新的综合粮食安全计划的实施，解决 CPI 编制中免费分发的 PDS 项目的挑战成为焦点。自2023年1月1日起，该中心启动了向Antyodaya Anna Yojana（AAY）和优先家庭（PHH）类别的受益人提供一年免费粮食的计划。
根据该论文，在 CPI 背景下需要解决两个问题：(a) 如何解决 PDS 项目的价格从正值降低到零或 PDS 项目的价格从零增加到某个正值的问题在正在进行的系列中？ (b) 在系列开始时，免费的 PDS 项目是否应该包含在 CPI 篮子中？
目前，在现有系列中，在对社会各阶层实施免费分配计划的州/联邦直辖区中，这些项目的权重是“按比例分配”于该部门的其他项目（即主要谷物和产品） ）在州/联邦直辖区内。但该报称，专家们提出了担忧，并表示这种方法并不是评估通胀的准确指标。
印度前首席统计师Pronab Sen表示：“我认为PDS项目应该被排除在CPI系列之外，因为没有这方面的支出。如果需要，可以通过扣除 PDS 份额来改变食品的重量，但不需要包括其价格（在 CPI 系列中）。”
印度评级与研究公司高级分析师帕拉斯·贾斯莱 (Paras Jasrai) 表示，CPI 基本上反映了家庭“消费和购买”的商品和服务的价格，如果某个项目的支出份额因自由分配而无法获得，因为没有货币交易是由家庭承担的——那么他们应该被排除在篮子之外。
国际货币基金组织的《CPI手册：2020年概念和方法》还建议将自由分配的项目排除在CPI篮子之外。 “如果编制消费者价格指数的主要原因是衡量通货膨胀或作为货币政策决策的输入，那么该指数的范围应仅限于货币交易，特别是因为非货币交易不会产生任何货币需求。”
然而，一些经济学家认为，PDS项目应该纳入CPI篮子，因为“没有价格也是价格”。在上个月的一次会议上，许多经济学家建议 MoSPI 制定适当的方法来捕捉高补贴价格。
高级经济学家 Abhishek Upadhyay 表示：“鉴于通过 PDS 销售的食品数量相当大，而且这一规定也会影响这些产品的市场价格，因此有必要将这些销售纳入 CPI 计算中以进行综合估算。” ICICI 证券一级交易商。
MoSPI前秘书TCA Anant表示，即使PDS项目被纳入CPI篮子，它们也不会导致整体通胀数据发生重大变化，因为这些项目的价格不会波动。 “食品篮子的波动来自蔬菜、豆类和其他食品，”他说。
“此外，免费分配占（所有物品）总消费的百分比很小。仅就谷物而言，PDS 占有很大份额。但由于谷物（在总体消费中）的份额现已减少，其对新的 CPI 读数的影响不会太大，”Anant 补充道。
在现有的 CPI 系列中，捕获了 PDS 项目。准确地说，有四种 PDS 项目——大米、小麦、糖和煤油——通过单独的条目记录在 CPI 中。这四项合计在 CPI 篮子（共 299 项）中的权重加起来仅为 0.9%。因此，它们一般无法对整体印刷品产生任何实质性影响。
目前，“谷物及产品”子类别在 CPI 篮子中的权重为 9.7%。但根据修订后的 2022-23 年家庭消费支出调查 (HCES)，新的 CPI 指数可能只为该子群体提供 4-5%，这也将相应降低 PDS 项目的权重。
